湘潭县人大:十年监督 公园梦圆-湘潭县人民代表大会

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湘潭县人大:十年监督 公园梦圆

作者:张晟      时间:2017-05-18 14:59:19

  公园游人如织,蜕变来之不易

  2016年9月22日,秋分,这个节气对南方来说,意味着真正进入秋天。上午,仍有几分热。湘潭县人大常委会派出视察组,再次督查金霞山公园建设,这也是本届人大常委会组织的最后一次视察活动。

  通过广场,沿着游道,一行人拾级而上,欢声笑语萦绕山间。驻足金霞山巅,登高临远,满目葱翠,但见湘江蜿蜒北去,株洲、湘潭两大现代化新城高楼林立,秋色宜人。

  此刻,登高临远的每个人,都有同一个感慨:脚下这条公园路,真不容易!

  很多年前,县城未曾移址易俗河,金霞山不过是当地村民的大片林山。长株潭“两型”东风,让它成了湘潭县城对接湘潭市、株洲市的风水宝地。社会各界纷纷给予赞誉之词,说它是县城规划区域内唯一的绿色山地,是县城的“绿肺”,是易俗河的岳麓山,是镶嵌在天易经济走廊的一颗珍珠。易俗河有了它,才称得上有山、有水,有形、有魂。

  仁者乐山。1990年出版的县城规划瞅中了金霞山的价值,将这片山林规划为森林公园。从那时开始,金霞山开始承载湘潭县人的公园梦。但由于历史的原因,金霞山公园十几年停留纸上,愿想几度落空。而与金霞山一道承载公园梦的文体公园,用地规划一变再变,二十年来仅存其名……

  十四届人大强力推进,政府启动建设

  城市没有公园,不像城市。居民缺乏公共休闲场所,谈何宜居?2007年县十四届人大一次会议期间,数名代表联名撰写建议、批评和意见,希望政府启动公园建设。以这份民意为背景,县人大常委会决定将搁浅十七年的公园建设列为监督工作议题。

  2008年年初,县人大常委会成立专题调研组,过问金霞山森林公园和文体公园建设事宜。4月23日,县第十四届人大常委会第四次会议听取和审议了县人民政府关于县城公园建设情况的报告。围绕建还是不建的核心问题,人大审议十分热烈。会议认为,建设好县城公园,是提升县城品位,适应“两型”发展,是广大居民休闲需求的迫切需求。建议政府迅速成立县城公园建设领导小组,立即启动对金霞山的保护和建设工作。

  建公园,说来容易做来难。政府需要直面方方面面的问题:金霞山林地归属易俗河镇6个村、社区,涉及19个村民小组,政府依法获取开发权障碍重重;金霞山寸土寸金,村组一旦有人去世,习惯葬在自家风景林里,治理“乱葬”压力山大;县财政还没有摆脱“吃饭财政”的困窘,资金缺口绝非小数。人大理解政府的难处,建议当务之急是治理乱葬、乱挖、乱建等“五乱”,并从城市维护资金中拿出50万作为工作经费。

  2009年4月,县政府成立了时任县长为组长的金霞山公园管理委员会,出台了《关于金霞山保护和管理的通告》。2009年11月,县人大常委会听取了管理委员会的工作汇报。2010年11月,县人大常委会在视察县城管理和建设活动中,跟踪调查金霞山公园保护和管理工作情况。2010年底,全县财政收入首次突破10亿大关。2011年3月、4月,县人大常委会组成人员对金霞山公园建设情况先后两次视察。8月,县人大常委会启动专题询问这一刚性监督手段,质询公园建设为何迟迟不能启动。9月,县人大常委会主动约请相关负责人座谈,再问公园建设何时正式启动。县人民政府承诺,年底开工动建。2011年12月30日,金霞山公园一期游道工程正式破土动工,标志着公园建设跨入实质性阶段。2012年2月,数名人大代表再次书面建议政府加快建设进度。同年6月25日,县人大常委会视察公园一期建设成果。

  从2008年初人代会上代表发声,到2012年底公园雏形已具,县人大坚持寓监督于支持,步步为营,强力推进公园建设。五年间,县政府励精图治,迎难而上,以先行先试的勇气,耗资上亿元,完成了公园建设详规修订、金霞山林地权属租赁、人行游步道、自行车道等高难度动作。

  十五届人大跟踪监督,公园日新月异

  2012年底,湘潭县十五届人大常委会选举产生,黄忠德连任常委会主任。作为土生土长的湘潭县人,他对脚下这片土地饱含深情,既经历金霞山“蜕变”之痛,又饱尝“蜕变”之喜。他说:“十四届人大,我们赢得了公园的兴建。从最初的游步道开始,公园人气持续升温。络绎不绝的游人,就是十五届人大持续发力的动力供给。”

  公园建设还需提质,金霞山广场、消防工程、林象改造、公厕、公园管理等系列后续工程要完成。四年里,县十五届人大常委会采取代表建议、听取和审议专项工作、视察、座谈、工作评议、环保世纪行等方式方法,年年有动作,年年有重点,持续督办公园建设与管理中的突出问题。县人大常委会的工作清单,也以金霞山公园为关键词,掀开了页页篇章:

  2013年3月11日,湘潭县的部分省市人大代表对金霞山公园及滨江风光带的规划、建设和管理情况进行视察。随后,视察组以主任会议建议书的方式提出,县人民政府要根据自定的施工计划,加快建设进度;要组建金霞山公园管理机构,抓好金霞山公园的日常管理工作;要争取和整合有关资金,上半年对林地进行一次全面的整理和抚育。

  2014年3月17日,县人大常委会视察金霞山公园及文体广场建设,密切关注金霞山公园的管理机构、环境卫生、森林防火、年度建设规模及投资额度、开竣工日期。

  2015年12月31日,湘潭县金霞山公园管理处作为政府常设机构,正式挂牌成立。

  2016年4月25日,县十五届人大常委会第25次会议听取和审议了县城管理工作情况的报告,继续整顿公园附近农家乐的经营。

  2016年9月8日,湘潭县重大项目集中签约暨集中开工仪式在文体公园项目现场隆重举行。文体公园迎来盛大开工。

  时光流转到2016年9月22日的人大视察,县人大常委会对公园建设的监督已整整十年。十年了,魂牵梦绕二十余年的公园梦终于实现。十年里,多少圆梦者用辛劳、执着与果敢浇灌出金霞山的美丽。十年里,多少市民体验到民生工程带来的生活改善。一位酷爱登山的市民,以前是麻将控,如今是金霞山迷。金霞山一圈下来,每天一小时。这几年,金霞山的细微变化和年度巨变,他尽收眼底。十年里,公园从无到有,从简陋到完善,游道铺上了防滑砖,路灯亮起来了,路边花草盛开,公厕投入使用了,纪念亭立于林间……易俗河县城,这座古老的江南重镇,终于拥有了自己的城市化公园,一座现代化宜居县城正崛起于湘江之滨!