突出联系重点 提升人大工作实效-湘潭县人民代表大会

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突出联系重点 提升人大工作实效

作者:唐定伟      时间:2017-08-04 10:49:13

 人大工作的主体是代表、基础在代表、发展靠代表。开展人大常委会组成人员联系本级人大代表活动,是近年来颇受各地人大青睐的夯实人大工作基础、畅通社情民意表达渠道、促进人大代表积极履职的一项创新之举。由于现行法律法规对于开展人大常委会组成人员联系本级人大代表缺乏明确规定,故各地人大常委会对于该项工作做法不一,联系实效也不尽相同,有的地方甚至流于形式。笔者认为,提升人大常委会组成人员联系本级人大代表实效,要突出“四个重点”。

  一是报告人大常委会重要工作。人大常委会由人大代表选举产生的人大常委会组成人员构成,是作为国家权力机关的人民代表大会的常设机关,在闭会期间行使人民代表大会的部分职权,对本级人民代表大会负责并报告工作。而人民代表大会又是由全体人大代表组成。因此,人大常委会组成人员在联系人大代表时,于法于理都应向国家权力机关的组成人员和选举产生自己的人大代表报告人大常委会重要工作开展情况,虚心听取意见和建议,争取理解和支持,从而不断加强和改进自身工作及常委会工作。

  二是鞭策代表依法履职。人大代表履职实效直接关乎人大工作水平高下,《代表法》中对代表权利和义务的规定各有七项,代表履职活动都要围绕七项权利和七项义务开展。在工作实践中,虽然各地人大常委会为提升人大代表履职实效作出了积极努力,但人大代表履职积极性和实效还是参差不齐,少数代表尸位素餐,哑巴代表举手代表会议代表成为履职不积极代表的代名词,个别代表甚至利用代表身份为个人谋取私利,饱受公众诟病。这就为人大常委会组成人员联系人大代表时提醒鞭策代表依法积极履职提供了现实需要。要主动询问代表参加代表小组活动、日常工作中收集社情民意、撰写议案和建议、持证视察等方面情况,对于履职积极、实效突出的,应该给予充分肯定、总结和推介,对于履职存在差距的,也应实事求是地给予提醒和鞭策。

  三是依法支持代表事业发展。关系、熟人在我国政治生态环境中仍将长期存在,这是不争的事实。目前我国代表实行兼职制,不脱离各自的生产和工作。不少代表有自己的事业,在事业发展中,或多或少会存在这样或那样的困难和需求,他们期盼得到社会尤其是机关干部的鼓舞、支持和帮助。人大常委会组成人员拥有一定量的社会资源,往往可助代表事业一臂之力。在联系过程中,要主动问询代表事业发展情况,多鼓励,尽可能给代表事业发展一些合理化建议,帮助代表实现科学发展,防范事业风险;对于事业发展中的正当利益,可利用自身人脉资源,协调有关方面,助其解决。

  四是告诫代表遵规守纪。人大代表作为社会公众人物,模范遵纪守法和遵守社会公德,正面示范效应十分明显,反之则对社会造成严重和恶劣的负面影响。近年来,人大代表违法乱纪、有悖社会公德事件并不鲜见,人民群众对此意见颇大。人大常委会组成人员在联系人大代表时,应将了解代表遵守法纪和社会公德情况纳入联系范畴,主动了解相关情况,肯定代表正面示范作用,规劝、告诫代表违法违规行为。(文章刊发于《湘潭日报》2017.5.16)