关于《湘潭县人民法院工作报告》 2017年上半年执行情况报告-湘潭县人民代表大会

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关于《湘潭县人民法院工作报告》 2017年上半年执行情况报告

作者:县人民法院      时间:2017-09-19 10:45:51

──2017830日在县十六届人大常委会第5次会议上

    余清华

 

主任、副主任、各位委员:

现在,我代表湘潭县人民法院报告在县十六届人大一次会议上所通过的《法院工作报告》2017年上半年执行情况,请予审议。

今年上半年,我院在县委、县人大、县政府、县政协和上级法院的领导、监督、支持和指导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,努力维护社会稳定,积极推进司法改革,不断加强自身建设,为我县挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”提供了强有力的司法保障。队伍建设取得新的成绩,花石人民法庭庭长崔赣被评为“全国优秀法官”。

一、主要工作完成情况

(一)保稳定、护民生,依法履行审判职责

上半年,全院共受理各类案件4145件(含旧存1180件),审执结3165件。

刑事审判工作  审结各类刑事案件366件,判处罪犯455人。认真贯彻总体国家安全观,依法惩处严重暴力犯罪和严重危害社会治安犯罪,审结故意杀人、故意伤害、爆炸、强奸、寻衅滋事、聚众斗殴、放火等案件7284人,审结“两抢一盗”案件79105人,审结涉毒案件2528人。严惩各类职务犯罪,审结贪污、贿赂、玩忽职守等案件67人。公开审理了原湘潭县职业技术学校校长张某某、原副校长彭某受贿案和县中医院白石分院负责人冯某某诈骗案等职务犯罪案件,有力助推全县反腐败斗争深入开展。依法打击食品药品安全犯罪,审结案件3案,判处罪犯10人。对7名生产、销售病死猪肉的被告人以犯生产、销售不符合安全标准的食品罪判处实体刑罚全部收监,有力维护群众舌尖上的安全。审结诈骗案件710人。进一步推进轻刑快判工作,对为达到不合理诉求在国家重要敏感地区燃放鞭炮、拉横幅制造混乱,并以非法上访为由多次强行索要财物的胡某某、谢某某等3名非法上访当事人以寻衅滋事罪判处实体刑罚。认真推进判处实刑罪犯收监工作,共收监18人。225日,在县人民医院成功实施全县首例罪犯体内异物取出手术,将吞下两根分别长达17厘米和15厘米的铁丝、企图以此逃避刑罚的罪犯胡某某体内的铁丝取出,并于316日将其送监投牢。714日,对盗窃犯杨某某实施异物取出手术,取出杨某某体内11根铁丝后将其送监投牢,起到强有力震慑作用。

民商事审判工作  审结各类民商事案件1830件。坚持将调解理念贯穿案件审理全过程,民商事案件调解撤诉率达45.5%。妥善审理与群众生产生活息息相关的离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷及相邻纠纷案件571件,通过案件审理弘扬孝老爱亲睦邻的传统美德,促进和谐莲乡建设。花石法庭审结一起矛盾累积长达8年之久的赡养纠纷,中央电视台对该案进行了专题报道。依法审结30起涉集体经济组织成员权益案,并选择典型案例到河口镇巡回开庭审理,当庭宣判,有效提升村民法治意识与村级组织依法管理意识。快审快结医疗交通、人身损害赔偿、劳动争议等涉民生案件342件,为当事人追回经济赔偿与劳动报酬4187.2万元。依法审理合同纠纷、民间借贷、金融纠纷案件281件,为当事人追回欠款1.5亿元。主动适应经济发展新常态,审理涉企业诉讼案件150余起,股权转让案件5起,坚持采取法制措施与激发企业活力并重,促进县域经济健康有序发展。继续做好龙畅六公司破产工作,目前龙畅广场在建工程已基本完工,房屋交付工作顺利进行,各项资产处置均有序进行。

行政审判工作  审结行政诉讼案件47件,其中4件以和解结案,判决行政机关败诉2起。依法审结职业投诉举报人杨某某诉行政机关的10起系列行政诉讼案件,对其中9起滥诉行为依法予以驳回起诉或驳回诉讼请求,对1起行政不作为案件判决行政机关败诉,既依法打击滥诉行为,又有力监督行政机关行政行为。依法监督和支持行政机关发挥市场监管、公共服务和社会管理等职能,审查非诉执行案件40件,其中裁定不予执行2件,裁定终结执行20件,准予执行18件,执结14件。对违法广告、食品安全、非法行医等行政处罚案件,做到即时审查,即时执行。积极维护消费者合法权益,执结7件违法发布广告、未经检疫的冻肉行政处罚案件。主动延伸行政审判职能,通过应邀为食品药品工商监督管理执法人员授课、到天易示范区巡回审理行政案件等方式,实现司法与行政的良性互动,促进依法行政。

执行工作  紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难”的目标,多措并举,精准发力,执结各类案件819件,执结到位标的额6607万元。优化执行人员配置,全面整合执行局和法庭执行力量,组建三个执行工作小组,形成执行工作大格局,有效提高执行队伍战斗力和案件执结率。开展元旦春节和端午节期间涉民生案件专项执行活动。活动期间,共执结各类案件150件,执结标的达1600余万元。开展“规范执行年”活动,进一步量化执行职责,完善执行案件管理系统、办案环节网上运行机制,实现执行工作全程留痕。创新执行方式方法,积极推进网络司法拍卖,将今年以来已评估但未拍卖的所有涉案资产全部进入司法网络平台进行公开拍卖,既减少了拍卖佣金,又提高了成交率。其中7月份一次拍卖5件就成交3件,且溢价率达108%,受到一致好评,有效实现诉讼资产处置的信息化、透明化。用足用强执行强制措施,依法拘留73人,累计将450人纳入失信被执行人名单,并在同丰步步高、各商业银行电子显示屏滚动播放失信被执行人名单,让其“一处失信、处处受限”,促使56名被执行人自动履行法律义务。

(二)抓落实、明责任,积极推进司法改革

有序推进人员分类管理。深化法官员额制度改革,完成首批员额法官遴选,现全院有员额法官41人,入额比例为36%。稳妥推进未入额工作人员分类管理,确定司法辅助、司法行政人员分类名单。逐步落实人员调整工作,将在司法行政部门任正、副职的4名员额法官依法提请免去行政职务,回归办案一线,并根据2016年收结案数确定每一名员额法官办案基数,实现“案、岗、人”三者匹配一致。

全面落实司法责任制改革。认真落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法责任制,全面实施员额法官签发文书制度,实现合议庭或独任法官对案件自主裁判、独立负责,确保法官依法独立公正办案。深化院、庭长办案制度,上半年,院庭长共审结各类疑难复杂案件492件,有力带动了全院审判质效的提升。加强案件质量保障机制建设,制定专业法官会议规则,在民事审判、刑事审判、行政审判、执行业务领域组建5个专业法官会议,对重大、疑难、复杂案件进行专家会诊,为法官办案提供咨询意见。

继续强化审判管理工作。以审判管理信息化建设为支撑,运用数字法院管理系统对审判流程各个环节进行精细化管理,并严格落实案件质量评查机制,有效提高审判质量。在立案阶段,由立案庭根据各业务庭人均办案任务、结案进度结合地域、案件性质对案件进行科学分流。大力推进案件繁简分流,适用简易程序审结案件638件,适用小额诉讼与督促程序审理各类案件69件。积极应对“案多人少”矛盾,建立以审判为中心的辅助办案工作机制,安排综合部门在编在职干警配合业务部门做好诉讼保全、文书送达、证据交换等辅助事务,让法官集中精力办案,提高案件审执效率。

(三)听民意、连民心,大力践行司法为民

进一步深化司法公开工作。切实增强主动公开意识,大力推进裁判文书、审判流程、庭审活动、执行信息四大公开平台建设,网上公布生效裁判文书2036篇,向当事人推送案件节点信息1.1万条,在全国法院执行案件信息管理系统录入执行信息528条,科技法庭所有庭审均全程同步录音录像,实现审判活动可定格、可再现、可复制。强化司法宣传工作,在各级媒体发布宣传报道近百篇,并综合运用文字、图片、微视频等形式通过“一网两微”自媒体及时发布法院审判执行信息,增强司法的感染力与影响力。

进一步完善便民利民举措。坚持诉访分离,大力推进律师作为第三方参与和代理涉诉信访化解矛盾工作,在省人大常委会驻地以死相威胁的花石镇信访户胡某某上访案得到有效化解。将方便群众参审与以案普法相结合,深入社区乡村、田间地头、学校企业开展巡回审判、法制讲座、法制宣传30余场,有效提升群众法治意识。加大司法救助力度,依法为确有困难的当事人缓、减、免诉讼费近百万元,对无收入来源、生活特别困难、被执行人无财产可供执行的案件当事人,依法给予救助。开展精准扶贫、“干群一家亲、党群心连心”活动,结对帮扶困难群众77名,累计捐款3万余元,帮助贫困群众解决生产生活难题。精心组织开展各项志愿服务活动,81名党员认领服务方向,在职党员参与率达100%。先后组织志愿者开展了无偿献血、捐资助残、到易俗河镇敬老院开展慰问服务等志愿活动,彰显司法的人文关怀。

进一步加强法院基础建设。注重加强法院硬件建设和人民法庭建设,从人、财、物三方面给予保障和倾斜,有效提升服务水平和化解矛盾纠纷的能力。目前,已启动湘潭县人民法院审判技术用房建设项目并进入设计阶段,各项工作进展顺利。射埠法庭新建项目即将完成内部装修与附属工程施工,11月份前投入使用。中路铺法庭新建项目建设用地三通一平到位,已进入设计、地质勘察阶段,将在年内启动施工。力争用一到两年时间,让我院的司法保障水平上升到一个新的台阶。

(四)高标准、严要求,切实加强队伍建设

筑牢思想道德防线。始终坚持党的领导,把思想政治建设摆在第一位,切实增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保队伍忠诚可靠。扎实开展党支部主题党日活动,将每月的26日定为“党支部主题党日”,通过邀请专家、教授来院作专题讲座、组织开展“干部成长感恩谁”演讲比赛等活动载体推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,其中一名干警在全市“干部成长感恩谁”演讲比赛中荣获第一名。

狠抓履职能力提升。坚持定期组织开展干警业务培训,不断提升广大干警驾驭庭审、认定事实、采信证据、释法说理、制作文书、综合服务的本领。根据岗位特点,科学设置培训考核内容,在6月底,集中组织书记员、法警开展了为期1天的培训考核。加大后备干部培养力度,通过庭室推荐,民主选拔7名庭室队副职,并组织开展新任副职宪法宣誓活动,增强干警工作责任心和职业荣誉感。

从严推进正风肃纪。坚持从严管理,加强党风廉政教育。邀请市纪委领导来院授课,组织全院干警集中观看了5部专题教育片,深入学习了涉及党纪政纪处分、保密工作、回避制度等规定、条例,引导干警坚守职业道德和廉洁底线。坚持从严监督,大力整治关系案、人情案,将发回重审、重大改判、重点信访案和举报线索一律纳入调查范围,符合立案条件的,依法立案查处。加大审务督察力度,开展明查暗访活动29次,政纪处分1人,时刻绷紧拒腐防变这根弦。

二、工作中存在的问题和困难

回顾上半年工作,我们清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难,一是推进司法体制改革的相关配套措施亟待完善,司法辅助人员缺口较大。二是个别干警工作责任心不强,工作作风不实,司法行为不规范,司法能力有待进一步提升。三是现有办公场地拥挤,既难以适应案件逐年增长的审判需求,同时也存在一定安全隐患。四是缠诉闹诉或威胁法官及家属的情况时有发生,恶意造谣、诋毁攻击法院、法官的舆情不断,法官依法履职环境有待进一步改善和优化。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

三、下一步工作思路

下一步,我院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府和县政协的大力支持及上级法院的精心指导下,认真履职,促进社会公平正义,并重点做好以下几项工作:

一是坚守公平正义,在提升办案效果上更加积极有为。坚持依法惩罚犯罪、保障人权,严厉惩处各类刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理建设,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。妥善审理经济新常态下各类民商事案件,不断完善多元化纠纷解决机制,用法治手段化解转型发展中出现的各类矛盾纠纷,促进社会和谐。依法履行行政审判职能,促进依法行政。积极探索执行警务化改革,增强执行工作力量,用足用好“信用惩戒”、“打击拒执”等执行手段,全力破解执行难题。

二是坚定改革信心,在政策落地见效上更加积极有为。扎实开展以司法责任制为核心的各项司法体制改革,完善法官员额制等基础性改革的配套措施。完善审判管理机制,进一步强化合议庭和承办法官的办案主体责任,正确处理放权与监督,落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,全力提升办案质效。

三是坚持群众路线,在司法为民服务上更加积极有为。优化便民为民“绿色通道”,进一步加强预约立案、上门立案、网上立案等工作,通过互联网、手机短信等信息技术平台,为当事人提供方便、快捷的司法服务。加大对困难诉讼当事人的救助力度,持续深入开展各项帮扶活动,让群众切实感受到司法温情。积极延伸司法职能,强化判后答疑,加强巡回审判、法制宣传,用生动鲜活的案例释法说理,引导人民群众信法守法用法。深化司法的多元、动态公开,做好传统媒体和新兴媒体的统筹运用,不断提升人民群众满意度。

四是全面从严治党,在树立法院形象上更加积极有为。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,确保各项工作科学健康发展。认真贯彻落实党纪条规,不断提升全院干警的凝聚力和战斗力。坚持以队伍规范化、专业化、职业化建设为目标,提升干警司法能力。坚持从严教育、从严管理、从严监督,强化执纪监督问责力度,确保法官清廉、法院清正、司法清明。