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县十六届人大一次会议代表建议办理工作督查情况报告

时间:2017-12-27 14:55:00

县十六届人大一次会议代表建议办理工作督查

     

——2017年12月7日在县十六届人大常委会第7次会议上

县人大常委会联工委主任   

 

主任、各位副主任、各位委员:

县十六届人大一次会议期间,共收到代表建议、批评和意见(以下简称建议)398件,闭会期间收到代表建议25件,合计423件,其中县人民政府承办398件;县委组织部和县整治办等党委部门承办24件,均已办理法院承办1件,已办理完毕,效果佳。现主要对县政府承办的代表建议办理工作的督查情况报告如下:

一、基本情况

县十六届人大一次会议以来,县政府承办398件代表建议,其中:大会期间为373件,均已答复代表;闭会期间收到25件,尚有7件正在办理。已答复代表的391件代表建议中,已解决或基本解决的(A类)126件,占33%;正在解决或列入计划逐步解决的(B类)255件,占65%;目前因条件限制或政策不许可等原因暂时不能解决或没有解决的(C类)10件,占2%。从代表建议督办情况来看,见面率和回复率均达100%,代表满意率和建议解决率比往年有所提升。各承办单位的办理工作有如下几个特点:

一是领导重视,强化责任。承办单位大部分召开了党组(党委)会议或党政班子会议专题研究部署代表建议办理工作,建立了一把手负总责机制,强化了职责分工,明确了分管领导、承办部门和承办人员的具体责任,制定了办理流程,将建议办理情况纳入部门工作考核,确保了代表建议依法依规按时办结。如县民政局、县林业局、县城管局等。

二是齐抓共管,配合密切。从今年的人大代表建议办理情况来看,各承办部门的责任感和大局意识普遍增强。对一些涉及多个部门的代表建议,主办单位能够积极牵好头、负好责,协办单位能够积极配合,保证了代表建议办理工作的质量和效率。如县水务局、县交通局、县科经局等。

三是工作务实,实效提升部分承办单位在代表建议办理过程中,主动加强与代表的沟通联系,通过上门走访、实地调研、邀请代表视察、召开见面座谈会等多种方式,充分听取代表意见,了解代表所提建议的实际困难,与代表共同商讨解决办法,促进了办理工作的有效落实,提升了代表建议办理的质量。如县公安局、县人社局、县移民局等。

今年,县人大常委会主任会议选取了6件代表建议作为重点督办建议,交县政府有关部门办理。分别是:1.黄忠德代表关于加大“杨河新城”规划和保护力度的建议(373号,主办单位:县科经局,人大督办委室:办公室、联工委);2.吴湘宇代表关于拆迁安置小区管理问题的建议(351号,主办单位:天易示范区资源管理部,人大督办委室:城环工委);3. 武秋程代表关于加大村卫生室建设力度的建议(340号,承办单位:县卫计局,人大督办委室:教工委);4.唐杏代表关于对农村小学及幼儿园加强安全管理的建议(326号,主办单位:县教育局,人大督办委室:法制委、教工委);5.周勇超代表关于请求上级部门解决中路铺镇中心敬老院改扩建项目的建议(271号,主办单位:县民政局,人大督办委室:内司工委);6.侯建荣代表关于对茶恩寺镇金茶公路建设项目实施的建议(12号,主办单位:县交通局,人大督办委室:财经委)。以上代表建议的办理均获得代表的较高认可。如:茶恩寺镇金茶公路建设项目实施的建议,由县政府牵头组织相关单位召开现场办公会,专题研究办理,目前,金茶公路建设项目于11月3日封闭施工,预计25天内可以全面竣工通车。中路铺镇中心敬老院改扩建项目的建议,现已将中路铺中心敬老院建设列入省市实事工程,获得民政部门投入140万元全面启动修缮提质。

我们认为,今年县政府承办的代表建议数量比往年增加约15%,办理任务重,代表建议办理工作取得新的进展,主要得益于县政府领导高度重视,要求严格,措施得力。一是今年有新规。从今年开始,政府要求各承办单位通过政府网站、政府公报,政务微薄微信等方式,公开代表建议内容和办理结果,主动接受代表和群众的监督。二是年中有督查。6月中旬,县政府督查室牵头组织对各承办单位代表建议办理工作进行了一次全面的督查,对代表“不满意”的代表建议要求承办单位重新办理,并在规定的期限内办结,平时采取多种方式加强跟踪督查。三是年终有考核。年初制定百分制考核方案,年终将其计分结果作为各单位此项工作评先评优的依据,并纳入各单位年度绩效考核范围。

今年县人大常委会建议督办力度大,举措新。一是继续实行大督办机制。继续实行由常委会领导带队、各委室对口督办、代表积极参与、全社会共同关注”的代表建议“大督办”机制。二是督办活动经常。县人大各委室自代表建议交办之日后至6月份,每月将督办代表建议列入月工作计划,并于4月份和7月份由县人大常委会领导牵头,分组开展集中督办;县人大常委会联工委参与县政府督查室对代表建议的督查,进一步了解情况,规范办理流程,并对领衔代表进行了一次甚至多次的电话回访,了解代表的真实想法,进一步掌握承办单位的实际办理情况,针对掌握的情况和问题,及时向人大相关委室和政府提案组反馈,增强督办针对性。三是积极争取县委重视与支持。今年由县委督查室牵头,人大相关委室一起于11月份对全县B类代表建议和代表反映的不满意建议再次认真督办,督办结果与单位绩效考核挂钩,进一步落实代表建议办理实效。

二、存在的问题及建议

从督查情况来看,今年的建议办理工作总体较好,但也存在一些不足。一是少数单位对代表建议办理工作不重视。有些单位虽然名义上是一把手挂帅,但并没有亲自把关,代表建议办理效果一般;少数干部认为代表建议不如报告,要求代表写个报告上来,才能批代表建议经费;少数单位平时不与代表联系,需要提交代表建议办理反馈意见表接受检查时,才主动找代表讲好话,求签字、求满意,不求实效;个别单位甚至存在代签代表建议办理意见反馈表的现象。二是存在“重答复、轻落实”现象。有些单位在回复代表建议时答复得很好,代表很满意,但是答应的事情没有落实。如215号代表建议,承办单位在答复件里反应项目已进入实施阶段,并且单位将会予以重点关注与支持,但代表反映至今未见开工。如309号代表建议,4月中旬的答复件里提出分四步进行完成,至现在12月份,一切依旧,没有进展,也没有人和代表联系、反馈情况。

针对以上问题,对于今后的办理工作,特提出如下建议:

一要思想再重视。代表提出建议是宪法和法律赋予的职责和权利,是依法监督行政机关及其工作人员的重要方式。办理好代表建议是政府及各部门的义务和责任,是自觉接受人大监督真心为民办实事的重要举措,各承办单位要在思想上再重视,熟悉办理流程与要求,细致工作,要尊重代表,主动加强与代表的沟通和衔接,对于能够办理好的代表建议,要想方设法落实到位;对于实在不能解决的代表建议,要和代表做好宣传和思想工作,切实增强代表满意度。

二要力度再加大。代表对涉及水、路、电、农业等民生项目关注较多,代表建议多集中于这块,而各单位指标分配和任务下达方面越来越规范,承办单位压力大。承办单位特别是代表建议办理大户在谋划来年工作、下达指标时要充分考虑代表建议可能涉及的方面,及早做好应对、安排。要创新工方法,积极采取多种措施,及时研究解决办理工作中出现的困难和问题,增强办理工作的力度,提高办理质量,有效提升代表建议解决率。

三要监督再跟进。今年,我们代表建议大部分是B类,至目前为止,仍有部分B类代表建议处在办理中,政府办要继续关注、跟踪、督促落实,承办单位要克服“重答复、轻落实”的现象,及时与代表沟通衔接,共同商讨,认真落实,完成好办理任务,让代表满意,让人民群众满意。