关于县十六届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理工作情况的报告-湘潭县人民代表大会

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关于县十六届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

时间:2017-12-27 14:55:42

关于县十六届人大一次会议以来代表建议、

批评和意见办理工作情况的报告

——20171216日在湘潭县第十六届人民代表大会第二次会议上

县政府办主任 楚荣光

 

各位代表

我受县人民政府委托,现就县第十六届人大一次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理工作情况报告如下,请予审议。

县十六届人大一次会议期间,县人民政府共承办县人大代表建议373件(其中重点建议6件),已于630日前办理完毕,并答复了代表。截至121日,收到闭会期间代表建议25件,已有18件办理完毕,其余正在按法定程序办理。与代表见面率、沟通率为100%。办复的391件建议中,所提问题已经解决或基本解决的126 件(A类),占 33%;正在解决或列入计划逐步解决的有255B,占65%;因目前条件限制或政策不允许等暂时不能解决的10件(C类),占2%。从收到的代表反馈意见看,对办理工作表示满意和基本满意的占98. 9%。办理工作呈现以下特点:

一、把强化责任作为基础保障,推进办理工作被动型主动型转变。223日,县长段伟长主持召开政府常务会议,专题听取了人大代表所提建议、政协委员所提提案情况,并对建议办理工作进行研究和部署,明确各位副县长分战线具体抓,严格执行办理工作“一把手”负责制。同时要求,各级各部门要高度重视建议的办理,要创新方法,统筹办理,确实提高办理质量和办理效率。310日,常务副县长周贤主持召开了全县建议提案办理工作会议,对全年建议提案交办工作进行周密部署,细化责任,提出办理工作要求。各承办单位根据办理工作要求结合自身工作,分别制定了详细的办理工作方案,实行定领导、定人员、定任务、定时限、定质量、包落实、包回复、包满意五定三包责任制,建立了一把手负总责、分管领导具体抓、业务股室抓落实、办公室督促协调的工作机制。如县科经局、县民政局、县公安局等单位将每件承办的建议分解到相应股室,明确了责任领导、具体承办人以及办理期限和质量要求,确保了事事有人办、件件有着落。大多数办理单位加大了对办理工作的督促考核力度。如县文体旅局、县教育局等单位将办理工作纳入本单位目标考核,并加大本单位建议办理工作督查力度,确保了办理工作环环相扣、有序推进。

二、把现场调度作为主要方式推进办理工作答复型落实型转变。一是继续推行县长现场办理制度如在办理第12号重点建议《关于对茶恩寺镇金茶公路建设项目实施的建议》时,副县长唐仁光组织了县交通局、县水利局、县国土资源局、县交建投等单位召开现场办公会,听取了设计单位对公路设计等情况的汇报后,明确了公路建设标准和资金筹集渠道;在办理373号《关于加大杨河新城规划和保护力度的建议》时,县委常委、常务副县长周贤和副县长唐仁光组织天易经开区、县科经局、县规划局、县发改局等十几个部门到杨嘉桥镇、河口镇开展专题调研了解情况后,召开了座谈会,明确了杨河新城发展建设工作方案。二是办理任务较多的单位,突出重点现场办理。如县交通局、县水利局、县教育局、县文体局等承办了5件以上建议的单位都开展了重点办理。各承办单位把建议办理工作与本单位重点工作有效结合,与项目建设有机结合,特别是对事关经济社会发展和人民群众普遍关注的民生问题,抢抓政策机遇,集中各方资源,优先安排项目资金,全力以赴抓落实,加快产业发展助推精准扶贫、加快光网进村建设向村组拓展延伸、加强涉农项目建设监管提升质量等都取得了实实在在的成效。如林业局办理《关于着力打造特色林业景观助力全域旅游的建议》时,将其作为推进我县林业工作的抓手,结合部门中心工作,助推了生态旅游融入到我县旅游圈。

三、把规范程序作为关键措施,推进办理工作粗放型精准型转变。办理单位照县政府办下发的《湘潭县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(潭县政办函〔201727号),坚持不断完善办理工作制度,进一步规范程序,逐步形成了一套制度明确、程序规范、责任落实、组织健全的工作机制。如县国土局资源研究制了《2017年湘潭县国土资源局办理人大建议、政协提案工作方案》;县交通局出台了《湘潭县交通运输局建议提案办理工作制度》;县林业局为了确保建议答复让代表们满意,向代表们发放办理情况征求意见表;县人社局、县食品药品工商质量监督局等单位建立了规范的建议答复审签办理程序制度。

四、把创新方法作为重要手段推进办理工作文来文往型人来人往型转变。一是各承办单位坚持办前询访、办中走访、办后回访的三访办理机制,深入调查研究,加强与代表的面商沟通,共同研究解决问题的措施和办法,提高了建议采纳度以及办理工作的针对性和实效性;为巩固办理效果,在对建议答复后,采取电话联系或上门走访的方式,征求代表对办理工作的意见和满意情况。如县人社局在办理274号《关于加强人才队伍建设的建议》时,收到建议后与代表们就全县的人才队伍建设进行了探讨和交流,随后再结合建议内容进行答复,代表们对此十分满意;其他承办单位如县科经局推行三个强化,县教育局做好 三个转变,县国土资源局做到四个要,都大力提升了办理工作的水平和质量,提高了代表满意度。二是加强督查督办。为及时了解和督促各承办单位的办理工作,县政府办采取定期督办和不定期督办、普遍督办和重点督办、电话督办和上门督办相结合的方法,突出抓好重点建议和不满意件的督办,着力提高办理工作的时效性和实效性。今年6月中旬,由县政府督查室牵头,联合县人大联工委、县政协提案委、县政府办提案组,组成督查组,对各承办单位的办理情况进行专项督查确保了所有单位按时办结三是抓跟踪落实。今年,县政府办对所有A类答复件进行了电话回访,建立了动态管理台帐,落实一件,销号一件。从反馈情况看,大多数单位基本兑现了承诺,极少数单位确实因为现实情况或政策原因暂不能兑现的,也再次与代表们进行了沟通、解释。 四是加强办理结果公开。201710月县政府办下发了《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》潭县政办函2017162,要求各承办单位分阶段做好建议答复的摘要公开和全文工作。从今年开始,我们将进一步加大力度,指导各承办单位按照谁办理、谁答复、谁公开的原则和以公开为原则,不公开为例外的要求,通过政府网站、政府公报,政务微博微信等方式,全文公开建议办理结果,并对办理结果公开情况进行检查督办。

2017年,建议办理工作得到了广大代表的认同,但仍然存在不少问题,如:办理效果有待提升,“重答复、轻落实”的现象仍不同程度存在;办理机制有待创新,办理工作的综合协调机制、督促检查机制还不够健全;缺乏科学合理的考核指标评价体系,没有形成良好的激励约束机制。

2018年,我们将认真做好人大代表建议办理工作,力争办理质量、服务水平和工作实效再上新台阶。一是在落实上下真功。把办理的重心放在解决实际问题上,对能够解决的尽快落实到位;正在解决或已列入计划解决的积极创造条件逐步落实。对重点建议和正在解决或已列入计划解决的B”类件,加大跟踪随访力度,继续督促办理;二是在回访上显真情。对完成办理答复的,加强与代表的联系沟通,及时进行回访,当面征求听取代表意见建议;对代表明确表示不满意的建议,重新办理,直到代表满意为止;落实“回头看”制度,梳理近年来的建议,对于现在条件具备、时机成熟的建议,集中力量办理;三是在机制上出真招。建立完善县政府领导统筹、县政府办协调、承办单位主要负责人具体落实的分层办理工作机制。健全办理机制、办理环节、工作态度、反馈意见、跟踪督促情况等方面的综合考核评价体系。主动加强与人大的联系,及时报告办理工作中出现的新情况、新问题,共同探索有利于提高办理工作质量的科学机制。

各位代表,办理代表建议是政府一项重要的法定职责,是政府工作的重要组成部分。今后,我们将继续以“代表满意、群众满意”为目标,认真总结经验,不断开拓创新,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高思想认识,创新办理方式,加大督查力度,务求办理实效,为挺进全国百强县,创建全国文明城市做出新贡献。